- 1415
Цены на природный газ в Украине уже достаточно давно достигли европейского уровня. Например, стоимость голубого топлива для украинцев выше, чем на территории Болгарии. В то же время тариф на доставку природного газа остается символическим и практически в десять раз ниже аналогичного платежа в европейских странах.
«Нафтогаз Украины» всего за месяц нашел источник для покрытия большей части убытков компании. В сентябре государственная монополия предоставила отчет про 11,5 млрд грн убытков, которые ей пришлось претерпеть уже за первое полугодие 2020 года. В связи с этим, уже в октябре «Кировоградгаз», являющийся структурным подразделением Нафтогаза, подало в НКРЭКУ разработку нового проекта на формирование тарифа за распределение газа для бытовых потребителей в 2021 году. Дочернее предприятие монополиста предложило в три раза повысить стоимость предоставляемых услуг.
Уже с начала следующего года цена за распределение должна возрасти с текущих 1,04 грн/м3 до 3,15 грн/м3. Большая часть прироста тарифа, около 1,5 грн за каждый кубометр газа для бытовых потребителей, должна быть направлена на погашение долга перед компанией «Укртрансгаз». Стоит заметить, что «Укртрансгаз» также является дочерней компанией государственной группы Нафтогаз.
Схожая ситуация наблюдается и в облгазах других украинских регионов. Каждое из предприятий заложило в тарифы на следующий год средства для погашения задолженности перед Нафтогазом Украины. Это повлекло за собой подорожание плановых тарифов, поданных для утверждения в НКРЭКУ, в среднем в 3-4 раза.
Уже в 2021 году бытовые потребители голубого топлива могут столкнуться с существенным подорожанием услуг газоснабжения. Например, можно обратить внимание на проекты следующих компаний:
- «Херсоноблгаз» — планирует повышение стоимости предоставляемых услуг в 2,8 раза;
- «Криворожгаз» — предоставил проект тарифов в 3 раза выше нынешнего;
- «Ровногаз» - планирует увеличить стоимость услуг в 3,2 раза.
Эти данные свидетельствуют о реализации сценариев, которые были рассмотрены в публикациях «Главкома». За последние 5 лет на газовом рынке образовалось достаточно много долгов, которые можно было бы списать по алгоритму, который был предложен в законопроекте 3800-1 и позволял очистить тарифы для населения Украины от долговой составляющей. Вторым же вариантов решения проблемы является включение задолженности в тарификацию.
Верховная Рада предпочла самоустраниться от решения возникшей проблемы, поэтому механизм списания накопленных за последнюю пятилетку долгов не получил одобрения. Соответственно, долговая составляющая была включена в тариф для бытовых потребителей, что вполне устроит представителей группы Нафтогаз.
Топ-менеджмент государственной компании создает повод для очередных премий и финансовых поощрений. Отметим, что ожидаемый приток денежных средств в «Нафтогаз» за счет стремительного роста тарифов на услуги по распределению газа должен составить около 25 млрд грн, чего вполне достаточно для превращения убыточной госмонополии в прибыльную компанию. Именно это обычно и служит весомым основанием для выплаты корпоративных бонусов и премий.
В Украине впервые потребители могут столкнуться с ситуацией, когда при формировании тарифа первое место занимают расчеты по долгам. Однако речь пока может идти лишь о проектах от газораспределительных компаний. Уже в ноябре месяце НКРЭКУ, являющийся государственным регулятором ценообразования, пересчитал тарифы с «долговой» накруткой, что позволило снизить их практически вдвое, по сравнению с запрашиваемыми облгазами.
Таким образом, цены на природный газ в Украине уже являются рыночными, но тарификация услуг по доставке и распределению энергетического ресурса остается в «советской парадигме». Тарифы для жителей Киева в 8-10 раз меньше по сравнению с аналогичными показателями, действующими в столицах таких государств, как Сербия, Венгрия, Румыния, Эстония и Хорватия.
Как пример для сравнения можно рассмотреть Испанию. Газораспределительная система этого государства наиболее схожа с украинской. При этом стоимость доставки 1 кубометра природного газа для испанцев составляет 9,30 грн, в перерасчете на государственную валюту Украины. На территории Словении стоимость доставки одного кубометра голубого топлива обходится потребителям в 7,39 грн, а в Литве — 3,89 грн. При этом в Киеве за услуги по доставке и транспортировке жители столицы оплачивают лишь 0,28 грн/м3.
Для сравнения стоимости услуг газоснабжения достаточно ознакомиться со следующей сводной таблицей:
|
№ |
Страна | Цена на газ | Тарифы на доставку | Налоги(НДС) | Всего |
| 1 | Швейцария | 16,44 | 15,54 | 8,44 | 40,42 |
| 2 | Нидерланды | 10,46 | 4,8 | 21,53 | 36,79 |
| 3 | Дания | 7,93 | 7,5 | 18,21 | 33,64 |
| 4 | Италия | 9,26 | 7,32 | 11,97 | 28,55 |
| 5 | Португалия | 9,19 | 10,74 | 6,85 | 26,78 |
| 6 | Австрия | 12,04 | 6,42 | 7,54 | 26 |
| 7 | Испания | 10,49 | 9,3 | 5,16 | 24,95 |
| 8 | Франция | 6,67 | 9,84 | 7,07 | 23,58 |
| 9 | Ирландия | 11,26 | 7,25 | 4,44 | 22,95 |
| 10 | Словения | 8,4 | 7,39 | 6,42 | 22,21 |
| 11 | Германия | 10,06 | 6,09 | 5,41 | 21,56 |
| 12 | Эстония | 13,74 | 2,2 | 4,83 | 20,77 |
| 13 | Чехия | 11,36 | 4,83 | 3,39 | 19,58 |
| 14 | Болгария | 5,88 | 10,31 | 3,25 | 19,44 |
| 15 | Литва | 10,38 | 3,86 | 4,94 | 19,18 |
| 16 | Словакия | 7,97 | 6,31 | 2,85 | 17,13 |
| 17 | Бельгия | 7,46 | 5,37 | 3,53 | 16,36 |
| 18 | Греция | 7,54 | 6,96 | 1,44 | 15,94 |
| 19 | Люксембург | 8,15 | 6,09 | 1,59 | 15,83 |
| 20 | Хорватия | 9,88 | 2,6 | 3,14 | 15,62 |
| 21 | Великобритания | 10,28 | 4 | 1,3 | 15,58 |
| 22 | Польша | 8 | 3,53 | 2,67 | 14,2 |
| 23 | Сербия | 7,93 | 2,74 | 1,08 | 11,75 |
| 24 | Латвия | 5,01 | 3,61 | 2,56 | 11,18 |
| 25 | Румыния | 6,35 | 2,92 | 1,77 | 11,04 |
| 26 | Венгрия | 5,44 | 2,7 | 2,2 | 10,34 |
| 27 | Украина | 8,17 | 1,56 | 1,12 | 10,85 |
В европейских странах стоимость доставки и распределения голубого топлива обычно составляет около 30% общей стоимости услуг газоснабжения для обычного домашнего хозяйства. При этом структура расходов может быть разделена на ряд составляющих, наиболее значимую роль из которых играет стоимость самого топлива.
Особенности формирования цены на газоснабжение для украинцевВ Киеве, столице Украины, тариф на распределение газа составляет лишь 4% от общего расхода на услуги газоснабжения для бытовых потребителей. Если подробно рассматривать структуру предлагаемых на 2021 год тарифов по распределению газа для украинцев, то можно увидеть следующее:
- зарплата — 39%;
- ВТВ — 35,5%;
- взносы и налоги — 10%;
- долговая компенсация — 4,5%;
- оперативные действия - 4%;
- установка, поверка и обслуживание счетчиков - 3%;
- инвестиции - 2,5%;
- другое - 1,5%.
Такой структуры в формировании тарифов на транспортировку природного газа удалось достичь лишь после пересмотра специалистами НКРЭКУ предложенных облгазами проектов.
Даже после произведенного специалистами НКРЭКУ сокращения, тарифы на поставку и распределение голубого топлива в Украине в 2021 году возрастут практически в 1,5 раза. Это связано с увеличенной долей долговой компенсации, которая превысит действующую на данный момент практически в 4 раза. Соответственно, уже со следующего года каждый украинец будет вынужден с собственного кармана платить за игнорирование чиновниками законопроекта 3800-1.
Также стоит отметить, что со стороны НКРЭКУ наконец-то были введены прозрачные принципы расчета ВТВ. Именно их отсутствие привело к возникновению значительных долгов на газовом рынке Украины. За последние 5 лет расчетом этого показателя практически никто не занимался, что привело к занижению показателей. Дотаций же на газоснабжение оказалось недостаточно для покрытия расходов по улучшению работы сетей. Соответственно, техническое состояние магистралей и газопроводов с каждым годом становится все более плачевным.
На данный момент государственным регулятором были созданы все условия, чтобы долговая цепь не возникала и не развивалась в последующем. Совместно со специалистами КПИ и несколькими НИИ НКРЭКУ разработали новую методику расчета ВТВ, что позволяет решить следующие задачи:
- определение объективного объема потерь технологичного газа;
- стимулирование облгазов к сокращению расходов.
Стоит заметить, что ВТВ теперь будет включать и затраты на приведение топлива к стандартным показателям, учитывая температурный режим и особенности счетчиков. Для потребителей природного газа это означает отсутствие в тарифах «температурных коэффициентов».
Согласно расчетным данным на 2021 год, показатель ВТВ должен составлять около 1,4 млрд м3 энергетического ресурса. К тому же этот объем должен постепенно сокращаться за счет проведения ремонта и замены изношенных элементов системы газоснабжения — оборудования и газопроводов. Однако это не приведет к особому прорыву в тарификации, ведь объем заложенных на инвестиции средств практически вдвое меньше, чем дотации на компенсацию долгов перед Нафтогазом.
Уже в 2021 году планируется увеличение зарплат сотрудникам газораспределительных систем. Этот рост составит приблизительно 16%, что должно привлечь в соответствующие структуры сварщиков, слесарей, метрологов и других специалистов. Именно квалифицированных мастеров сейчас не хватает для выполнения текущих ремонтов и обслуживания газовых счетчиков.
Согласно статистическим данным, с 2015 года из отрасли ушло около 15 тыс.сотрудников. Такой отток специалистов связан с «заморозкой» тарифов, а, соответственно, и зарплат. Квалифицированные специалисты предпочитают сменить место работы на более оплачиваемое или же выехать за рубеж, где уровень зарплаты слесаря в разы выше.
Стоит заметить, что в приграничных областях страны уровень зарплат на порядок выше. Это связано с тем, что находящиеся в нерегулируемых секторах экономики компании самостоятельно повышают заработную плату для сотрудников, мотивируя их к ответственному труду. Облгаз же может произвести повышение зарплат для специалистов, руководствуясь лишь утвержденными тарифами.
В тарифах на 2021 год НКРЭКУ предусмотрело повышение заработной платы для газовщиков до показателя в 12,5 тыс.грн, что должно произойти ближе к концу расчетного периода. Однако маловероятно, чтобы этот факт остановил отток кадров с «Львовгаза» или «Закарпатгаза», ведь в польских компаниях минимальная оплата труда для сварщиков составляет 1200 евро.
Если же парламент Украины примет решение о списании искусственных долгов газового рынка, предложенное в законопроекте 3800-1, то сохранение утвержденных госрегулятором тарифов позволит втрое увеличить дотации на восстановление и совершенствование сетей газоснабжения. Таким образом можно не только свести к минимуму потери технического газа, но и осуществить ряд крупных заказов газового оборудования для украинских предприятий.
